彭星

自2024年1月1日起，《未成年人网络维护条例》(以下简称《条例》)近日发布。这是中国颁布的第一部关于未成年人网络维护的综合法律，展示了党和政府对未成年人成长的高度重视和亲切关怀，为未成年人在网络环境中的健康成长提供了坚实的法律保障。

《条例》的公布和实施规范了未成年人的网络保护机制，确保了未成年人在网络环境中的健康成长，完成了未成年人在网络环境中“数据权利保护”与“法律权利保护”之间的合理平衡

实施《条例》具有重要意义。

未成年人在移动终端的大规模普及和信息技术的不断迭代环境中成长，面临着一个全新的环境。未成年人接触网络的年龄越来越小，他们对网络的接受度和应用程度大大提高，他们面临的网络环境显示出智能、多样化和复杂的特点。

在网络环境中，未成年人作为权利的主体，自然有权根据信息和数字手段，正当合理地参与网络的使用，从多个渠道获取信息和数据来源的数字权利。该权利是关系到未成年人个人发展的重要权利，也与国家科技和国家未来发展密切相关。因此，保障未成年人的数据权利是保护未成年人在网络环境中的必然选择。然而，随着信息技术的便捷和复杂的传播，它是指网络空间的盘根错节。与成人相比，未成年人的自控能力和辨识能力较弱，受影响的分析和危害后果明显高于成人。因此，保护未成年人免受不良信息损害，不使用信息技术实施新的刑事犯罪损害，也是保护未成年人在网络环境中的必然要求。

在本条例中，相关完善网络保护机制，促进未成年人网络质量，提高网络信息内容建设法律法规，确保未成年人充分利用数字网络环境，充分扩大未成年人知识，促进身心健康发展合理信息，确保未成年人不可能的不良信息，积极引导未成年人履行网络权利，确保未成年人的数字和网络权利；相关个人数据网络保护、网络成瘾预防等法律法规是中国“确保和保护未成年人网络空间利益”的良好法律倾向；本条例确定了未成年人网络保护工作中相关政府职能部门、企业、大学、家庭的责任，进一步促进网络空间和良好网络生态的建设。

本条例“确保未成年人使用信息数字技术的数据权利”、“保护未成年人免受不良信息材料的损害”和“保护未成年人免受不良信息材料的损害”受利用信息技术实施新的刑事犯罪损害”等方面有具体规定，充分展示了数字时代对未成年人最有利的标准。

本条例“确保未成年人使用信息数字技术的数据权利”、“保护未成年人免受不良信息材料的损害”和“保护未成年人免受不良信息材料的损害”受利用信息技术实施新的刑事犯罪损害”等方面有具体规定，充分展示了数字时代对未成年人最有利的标准。

第二，本条例在应用中具有重要价值。

一是规范网络信息内容。网络环境是当代社会未成年人获取知识、信息和数据的重要渠道。这种畅通的方式对我国未成年人的成长具有重要的价值和意义。因此，未成年人的网络保护必须遵循比例原则和必要标准，确保未成年人正常使用网络权利与保护未成年人免受不当网络数据或非法网络行为的损害之间的平衡。《条例》在《中华人民共和国未成年人保险》要求的前提下，对网络产品和服务提供商在严重侵犯未成年人名誉权、荣誉权、隐私权甚至危害未成年人生命安全的网络欺凌行为进行了预警、预防、识别、监控和处置机制，制度建设的建立标准规定与机制实际应用相结合；对未成年人的网络信息管理、特殊网络产品和服务的设计和给予提出了强有力的要求。这些规定反映了《条例》的建立，指导未成年人在网络环境中培养良好的生活习惯和行为习惯；促进网络信息内容的网络治理和监督，促进网络服务运营商共同努力，防止未成年人不当或非法网络损害，进一步确保未成年人公平、普遍地融入网络环境，享有数据权。这些规定反映了《条例》的建立，指导未成年人在网络环境中培养良好的生活习惯和行为习惯；促进网络信息内容的网络治理和监督，促进网络服务运营商共同努力，防止未成年人不当或非法网络损害，进一步确保未成年人公平、普遍地融入网络环境，享有数据权。

二是网络保护个人信息。网络环境的数据和信息传播是开放和快速的。网络空间中的个人数据侵权责任具有聚集、隐藏、技术等特点。未成年人在网络空间中的个人信息和隐私保护经历了更严峻的考验。《条例》在《个人数据网络保护》一章中确立了网络服务运营商在未成年人网络服务、个人信息安全责任和有效措施方面的责任；并进一步明确了“强制报告”制度的实际应用，当未成年人的私人信息在网络环境中传递，导致未成年人可能遭受“花式性侵犯”等损害时。该条款特别适用于未成年人数据，体现了对未成年人个人信息的优先和特殊保护。这是《条例》从网络环境来源上促进和完善未成年人个人信息的网络治理和监督，使网络服务运营商能够认真承担社会责任，履行主要责任，共同努力防止未成年人不当或非法受到网络损害。

《条例》确立了各方的主要义务。

在《条例》中，在一般规则、网络素养促进和网络成瘾预防的章节中，对政府职能部门、大学、公司和家庭的责任提出了详细要求。规定未成年人监护人改善家庭教育和家庭作风建设，督促未成年人接受家庭教育指导，纠正监护人违法失职行为；要求学校积极履行职责，提高未成年人识别不良网络数据的能力，提高未成年人的网络安全意识，提高未成年人在网络空间中的自我保护能力；规定网络游戏服务提供商坚持网络游戏实名制，建立健全防止未成年人沉迷网络的游戏规则，防止未成年人对网络上瘾不当；对网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供商明确了未成年人相关方式的设置、未成年人使用网络服务过程中的消费限额和消费限制。

未成年人是祖国的未来和民族的希望。

未成年人是祖国的未来和国家的希望。本条例重点关注未成年人网络保护工作面临的问题，确保未成年人在网络环境中的合法权利，是有效结合顶层设计和底层实践，开拓创新，完善未成年人网络维护的重要法律成果，是最有利于未成年人原则的生动体现。

(作者为湖南省长沙市天心区人民综合审判庭副庭长，一级法官，人民少年法院工作先进个人)